Bucuresti - 25 iunie 2014
-
KPMG Romania a realizat în colaborare cu Academia de Studii Economice din București (ASE) un studiu asupra gradului de transparență a proceselor decizionale și de raportare ale primăriilor de municipiu și oraș din România, asupra nivelului de cunoaștere și aplicare a Standardelor Internaționale de Contabilitate pentru Sectorul Public (engl. International Public Sector Accounting Standards – „IPSAS”) de către personalul acestor entități, precum și asupra beneficiilor, provocărilor și implicațiilor potențialei aplicări a acestor standarde în cadrul entităților publice din România. Studiul, efectuat la sfârşitul anului 2013, s-a adresat unui număr de 318 primării de municipiu si oraș din întreaga țară.
Studiul relevă o serie de provocări și beneficii legate de aplicarea IPSAS în sectorul public din ţara noastră. De exemplu, respondenții consideră că o posibilă aplicare a IPSAS va conduce la creșterea încrederii şi transparenței raportărilor efectuate de aceste entități, la sporirea responsabilității lor cu privire la costuri și performanța financiară, precum și la creșterea comparabilității raportărilor efectuate. Ca principale provocări ale aplicării referenţialului respectiv, respondenții au menționat dificultățile în înțelegerea și aplicarea anumitor concepte din cadrul IPSAS, selectarea tratamentelor adecvate pentru reflectarea anumitor tranzacții și evenimente, diferențele existente între IPSAS și reglementările naționale și costurile de formare a personalului implicat în aplicarea IPSAS. În contextul discuțiilor cu privire la crearea Standardelor Europene de Contabilitate pentru Sectorul Public, aspectele investigate sunt deosebit de importante pentru România.
Studiul relevă un sprijin puternic pentru creşterea transparenţei raportărilor efectuate de către primăriile de municipiu şi oraş din România. Aproape jumătate dintre entitățile respondente - 49% - au desemnat o persoană responsabilă cu identificarea datelor ce trebuie afișate pe site-urile proprii conform cerințelor Parteneriatului privind datele publice deschise semnat de Guvernul României, și doar 45% dintre acestea au identificat seturile de documente adecvate disponibile pentru a fi prezentate în format deschis. În plus, 62% dintre respondenți consideră că publicarea indicatorilor non-financiari ar contribui la o mai bună înțelegere a raportărilor cu privire la performanța instituțiilor lor. De asemenea, 95% dintre entitățile analizate consideră că este important sau foarte important să se consulte cu cetățenii în legătură cu acțiunile lor.
Respondenții noştri sprijină organizarea de programe de pregătire pentru angajați în acest domeniu, pe fondul în care doar unul din doi respondenți consideră că personalul entității din care face parte este bine sau foarte bine pregătit în ceea ce privește IPSAS. Majoritatea (66%) sunt dispuși să participe la astfel de programe și să apeleze la consultanță și materiale emise de autoritățile de reglementare în acest demers, iar 74% consideră că aplicarea IPSAS va spori în mare sau foarte mare măsură relevanța și transparența raportărilor entităților pe care le reprezintă. Nici unul din respondenți nu consideră că IPSAS nu ar îmbunătăți sistemul de raportare curent al instituției în care lucrează.
Șerban Toader, Senior Partner KPMG România și Moldova, afirmă: “Rezultatele studiului efectuat de KPMG România și ASE București indică direcția înspre care ar trebui să meargă raportarea financiară și contabilitatea entităților din sectorul public din România. Lipsa de transparenţă și eficienţă la nivelul administraţiilor publice locale pot reprezenta un risc important pentru economie. De aceea, este necesară implementarea unor modele riguroase de guvernanță și performanță în domeniul public, iar o transparenţă mai mare ar putea să fie o modalitate de a evita în viitor insolvenţele în sectorul public”.
Prof. univ. dr. Pavel Năstase, Rectorul Academiei de Studii Economice din Bucureşti, afirmă: “Îmbunătățirea sistemelor de guvernanță și responsabilitate corporativă este esențială pentru supraviețuirea organizațiilor orientate spre profit, acestea fiind teme principale în cercetarea academică la nivel mondial. În ultimul timp însă, atât guvernele, agențiile guvernamentale și non-guvernamentale, cât și cercetătorii au devenit interesați de aceste procese în contextul entităților publice, acestea având ca scop îmbunătățirea serviciilor oferite către public și o mai bună gestionare a entităților respective. Concepte precum „Noul Management Public” (engl. New Public Management), „Noua Guvernare Publică” (engl. New Public Governance) și IPSAS au devenit subiecte principale în discursurile academice și mediatice recente. ASE ia notă de importanţa sporită a IPSAS pentru profesia contabilă din România şi îşi propune să îşi asume un rol mai activ în instruirea profesioniştilor actuali şi viitori cu privire la aceste standarde.”
Majoritatea entităților în care lucrează respondenții noștri au între 50 și 249 de angajați (63%), restul fiind egal distribuite între categoriile 10-49 angajați și respectiv peste 250 angajați. Nici unul din respondenții noștri nu lucrează în entități cu mai puțin de 10 angajați, aspect ce este în concordanță cu tipologia de instituție țintită în cadrul studiului nostru (primării de oraș și municipiu). Respondenții lucrează în entități care au în general un nivel mediu anual al cheltuielilor între 5 și 50 de milioane euro (63%), iar 90% dintre aceștia lucrează în entități care au un nivel mediu anual al cheltuielilor mai mare de 5 milioane euro. Răspunsurile utilizate în cadrul studiului sunt distribuite uniform din punct de vedere geografic, acoperind toate regiunile țării.
Reprezentanții primăriilor de municipiu și oraș care au răspuns la întrebările cuprinse în studiul nostru au o mare experiență în contabilitate, ceea ce face rezultatele sale extrem de relevante. 38% dintre respondenții noştri au peste 50 de ani și mai mult de o treime au peste 40 de ani. Cei mai mulți dintre respondenți (59%) au între 10 și 25 de ani de experiență în contabilitate, în timp ce 30% dintre ei au mai puțin de 10 ani experiență. 41% dintre respondenți ocupă poziția de contabil șef, în timp ce restul ocupă poziții precum director financiar, consilier, administrator sau inspector de specialitate.
Despre KPMG
KPMG este rețeaua globală de firme de servicii profesionale care furnizează servicii de audit, consultanță fiscală și în domeniul afacerilor. Ne desfășurăm activitatea în 155 de țări și avem 155.000 de profesioniști în firmele membre din întreaga lume. Societățile independente membre ale rețelei KPMG sunt afiliate la KPMG International Cooperative ('KPMG International'), o entitate elvețiană. Fiecare societate KPMG este din punct de vedere legal o entitate separată și distinctă și se descrie ca atare.
În România și Republica Moldova, KPMG își desfășoară activitatea în cadrul celor șase birouri din București, Cluj-Napoca, Constanța, Iași, Timișoara și Chișinău.
.
Cuvinte cheie:
studiu transparenta decizii primarii