Comunicatul Consiliului de mediere cu privire la Propunere legislativă L450/2015 privind darea în plată

Bucuresti - 16 februarie 2016 - Referitor la: L450/2015 Propunere legislativă privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite, aflată în faza de reexaminare la comisiile Senatului
Consiliul de mediere, autoritate competentă în domeniul medierii, organism autonom cu personalitate juridică, de interes public, înfiinţat în baza Legii nr. 192/2006, modificată şi completată, în conformitate cu dispoziţiile art. 20 lit. l) din Legea nr.192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei de mediator, formulează următorul

PUNCT DE VEDERE

cu privire la Propunere legislativă privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite, aflată în faza de reexaminare la comisiile Senatului, respectiv pentru raport la Comisia economică, industrii şi servicii (TERMEN: 23/02/2016), la Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări (TERMEN: 23/02/2016), la Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital (TERMEN: 16/02/2016), la Comisia pentru drepturile omului, culte şi minorităţi (TERMEN: 16/02/2016), solicitând punerea în acord a prevederilor legale naţionale şi europene, cuprinse în:
- Codul civil şi de procedură civilă;
- Legea nr.192/2006, modificată şi completată, privind medierea şi organizarea profesiei de mediator;
- DIRECTIVA 2008/52/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială;
- Directiva 2013/11/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN;
- Regulamentul UE nr. 524/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI din 21 mai 2013 privind soluţionarea online în materie de consum cu L450/2015 ce urmează a fi reexaminată, adoptată şi implementată în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite, reglementând astfel dreptul debitorului de a stinge integral creanţa şi accesoriile sale, inclusiv penalităţile, izvorâte din contractul de credit, prin transmiterea către creditor a dreptului de proprietate asupra bunului imobil ipotecat în garantarea creditului.

Prin proiectul de lege se instituie o recunoaştere a dreptului debitorului de astinge integral o creanţă şi accesoriile sale, asumate printr-un contract de credit cu ipotecă asupra unui bun imobil. În cazul în care creditorul se opune se naşte starea de conflict între părţile contractante.
Ori, starea conflictuală apărută între părţile contractului de credit poate fi rezolvată cu cu şanse mari de succes pe calea medierii, metodă alternativă de rezolvare a conflictelor ivite între consumatori şi comercianţi, în cazul nostru, între persoanele fizice şi instituţiile de credit astfel cum au fost menţionate la art.1 alin.1) din lege. Contrar dispoziţiilor Codului civil şi Codului de procedură civilă şi contrar Legii nr. 192/2006 la art.5, art. 7 alin.4) şi la art.8 alin.3) din lege se vorbeşte de suspendarea oricărei proceduri extrajudiciare, deci şi a procedurii medierii, pe perioada notificării/cererii adresate instanţei în procedură de urgenţă.

Insistăm cu precădere asupra respingerii tuturor propunerilor prin care se doreşte înfiinţarea unor proceduri care crează un regres pe domenii de interes fără să îndeplinescă condiţiile de calitate în cazul procedurilor SAL cu respectarea pct. 37 al Directivei 2013/11/UE.
Notarii, avocaţii, executorii sau funcţionarii ANPC nu deţin expertiză în domeniul soluţionării alternative a litigiilor dintre consumatori şi comercianţi în înţelesul reglementărilor europene. Ei nu pot respecta principiile esenţiale acestor proceduri: condiţiile de neutralitate, independenţă şi imparţialitate faţă de părţi.

Propunerea legislativă actuală cuprinde dispoziţii formale în materia soluţionării litigiilor dintre părţile contractante, creând dezechilibre majore între părţi prin nesocotirea dreptului acestora de a găsi propriile soluţii, care desigur să nu fie impuse.
Medierea, asa cum este definită de legea naţională, “reprezintă o modalitate de soluţionare a conflictelor pe cale amiabilă, cu ajutorul unei terţe persoane specializate în calitate de mediator, în condiţii de neutralitate, imparţialitate şi confidenţialitate şi având liberul consimţământ al părţilor”(art.1 alin.1, Legea192/2006) .

În acelaşi sens Directiva 2008/52/CE defineste termenul de „mediere” în articolul 3: „medierea înseamnă un proces structurat, indiferent cum este denumit sau cum se face referire la acesta, în care două sau mai multe părţi într-un litigiu încearcă, din proprie iniţiativă, să ajungă la un acord privind soluţionarea litigiului dintre ele, cu asistenţa unui mediator. Acest proces poate fi iniţiat de către părţi, recomandat sau impus de instanţă sau prevăzut de dreptul unui stat membru.”

In concluzie, medierea se desfaşoară de profesionişti neutri si imparţiali, autorizaţi să practice acest serviciu DE SOLUŢIONARE ALTERNATIVĂ A LITIGIILOR.

Litigiile ajunse în instanţă vor creea o încărcătură şi mai mare pentru judecători şi totodată vor reduce rolul activ al judecătorului, care trebuie să depună toate diliginţele pentru aflarea adevărului (art.22 NCPC) şi pentru împăcarea părţilor (ART.21 NCPC).

Considerăm că se aduce o atingere gravă legii generale şi se nesocotesc principiile fundamentale de drept prin încălcarea dreptului la mediere în cadrul oricărei proceduri fie ea la notar, executor, avocat sau instanţă judecătorească.

Concluziile noastre finale sunt în sensul că această propunere legislativă este necorelată cu reglementările nationale şi comunitare în vigoare şi lipsită de raţiune şi eficienţă în contextul legislativ actual. Adoptarea de către Parlament a dispoziţiilor prezentei propuneri în materia litigioasă a darii în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite ar face un deserviciu social, discriminatoriu si cu presiune asupra sistemului de mediere din Romania, care este un sistem funcţional si răspunde cerinţelor europene de calitate.

Solicităm amendarea legii dării în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite în sensul de a nu fi prin lege suspendate procedurile extrajudiciare pe perioada notificării/cererii adresate instanţei în procedură de urgenţă aşa cum se înceracă prin dispoziţiile de la art.5, art. 7 alin.4) şi la art.8 alin.3) din lege. În scopul soluţionării extrajudiciare a litigiilor naţionale şi transfrontaliere în materie de consum trebuie întărită şi menţinută procedura de mediere ce presupune acordul amiabil între părţi sau prin propunerea unei soluții de către mediator care să conducă la rezolvarea litigiului.

Consiliul de mediere susţine propunerea legislativă privind darea în plată a unor bunuri imobile în vederea stingerii obligaţiilor asumate prin credite şi înţelege că această reglementare este necesară în măsura în care prezenţa mediatorului în procedură este absolut oportună ambelor părţi litigante spre deosebire de poziţia ANPC ale cărui obiective principale vizează în mod cu totul special doar protejarea drepturilor consumatorilor, ceea ce nu asigură o măsură echitabilă, fundamentală în procedura civilă.

Mugur Bogdan MITROI,
PREŞEDINTE

.